甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于做好全省住建領(lǐng)域2020年“五一”

假期及汛期安全生產(chǎn)工作的通知

甘建發(fā)電[2020]40號(hào)

各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局, 蘭州市城管委、蘭州市林業(yè)局、蘭州市水務(wù)局、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、嘉峪關(guān)市城管局、嘉峪關(guān)市環(huán)衛(wèi)局、嘉峪關(guān)市林草局：

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、疫情防控和防災(zāi)減災(zāi)的重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)電視電話會(huì)議以及省安委會(huì)第二次全體會(huì)議暨全省防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于做好2020年“五一”假期安全防范工作的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好2020年“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》安排，切實(shí)做好全省住建領(lǐng)域2020年“五一”假期及汛期安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾平安過(guò)節(jié)、平穩(wěn)度汛，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，貫徹黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府決策部署

當(dāng)前全省各地工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工復(fù)工，有的地區(qū)已進(jìn)入施工高峰期，同時(shí)疫情防控進(jìn)入動(dòng)態(tài)、常態(tài)化防控階段，不利影響持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間存在，今年汛期暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣概率增加，各方面風(fēng)險(xiǎn)壓力交織疊加，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，加之近期全省事故呈連續(xù)多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地住建部門(mén)及相關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記系列指示批示精神及黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署，全面落實(shí)安全防疫一體化機(jī)制，突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，超前防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，有效遏制群死群傷事故，努力減少一般事故，在統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。

二、強(qiáng)化施工質(zhì)量安全管理，防范施工安全事故發(fā)生

（一）提升安全管理水平。各地住建部門(mén)要督促指導(dǎo)工程參建各方嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)合理工期和造價(jià)保障、安全文明施工費(fèi)撥付使用、安管人員及特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員持證上崗和到崗履職、危大工程安全管理規(guī)定、安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、應(yīng)急救援能力建設(shè)等一系列制度規(guī)定，統(tǒng)籌做好施工現(xiàn)場(chǎng)事故防范、疫情防控、揚(yáng)塵防治、消防安全、食堂安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等各項(xiàng)工作。

（二）排解地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地住建部門(mén)要督促指導(dǎo)工程參建各方針對(duì)汛期暑期施工特點(diǎn)，分析滑坡、泥石流、洪水等重大地質(zhì)災(zāi)害對(duì)施工場(chǎng)地影響，全面排查地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、臨時(shí)建筑、周邊環(huán)境不安全因素，確保宿舍、工棚、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施科學(xué)選址，清理疏通場(chǎng)地防排水設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)斜坡、高切坡附近建筑工程的監(jiān)督檢查和日常巡查，防范崩塌、地面沉降、地面塌陷、黃土濕陷、臨時(shí)建筑或圍墻倒塌、腳手架等高大設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)失穩(wěn)倒塌等事故發(fā)生。對(duì)于臨近學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)周邊和臨街的建筑工地，要認(rèn)真排查工地的臨時(shí)圍墻、臨時(shí)建筑安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

（三）保障安全措施落實(shí)。各地住建部門(mén)要督促指導(dǎo)工程參建各方突出對(duì)深基坑（含溝槽）、高支模、起重機(jī)械、城市軌道交通工程等危大工程安全管控，針對(duì)汛期特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)，開(kāi)展安全措施排查整治。基坑工程方面，要嚴(yán)格落實(shí)基坑（含溝槽）土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水等安全措施，確保防排水措施到位，要高度重視市政工程管線施工安全，汲取溝槽坍塌典型事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕僥幸心理，嚴(yán)防基坑坍塌及溝槽坍塌事故發(fā)生。起重機(jī)械方面，要嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械安裝、頂升、拆卸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控，加強(qiáng)使用過(guò)程中檢查維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)起重機(jī)械抗風(fēng)防滑相關(guān)措施，杜絕安全裝置失效，防范起重機(jī)械失檢失修、帶病作業(yè)導(dǎo)致起重傷害事故發(fā)生。施工用電方面，要嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全規(guī)定，檢查漏電保護(hù)系統(tǒng)是否安全有效，電器設(shè)備及線路絕緣是否可靠，保護(hù)接地、防雷接地是否滿足要求，防止發(fā)生觸電和雷擊事故。安全行為方面，要強(qiáng)化人員安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升安全意識(shí)、安全技能和管理水平，按規(guī)定配備使用安全帶、安全帽、防滑鞋等安全防護(hù)用品，加強(qiáng)臨邊洞口安全防護(hù)，遇暴雨、大風(fēng)等極端天氣應(yīng)停止室外高空作業(yè)，按規(guī)定做好疫情防控人員管控、物資場(chǎng)地保障等工作，防范高處作業(yè)、物體打擊、中毒、中暑等事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)市政公用管理，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全

（一）各地住建部門(mén)要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)供水、供熱、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸罾幚淼仁姓攸c(diǎn)行業(yè)安全防控防范和排查工作，督促供水廠、燃?xì)馄髽I(yè)、供熱廠站、燃?xì)忾T(mén)站等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開(kāi)展安保防范形勢(shì)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化廠區(qū)管理、設(shè)施監(jiān)控和日常巡查，及時(shí)堵塞漏洞，確保防護(hù)防范無(wú)盲區(qū)無(wú)死角。認(rèn)真落實(shí)人防、技防、物防的工作要求，切實(shí)保障城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)作。

（二）各地住建部門(mén)和相關(guān)部門(mén)在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的日常巡查工作，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)的作用，在節(jié)日期間，對(duì)人員密集、問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域提高巡查頻次，及早發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大對(duì)城市公園、綠地等群眾性文體活動(dòng)場(chǎng)所的安全防范力度。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范，特別是加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)施的安全防范，遇到突發(fā)事件時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并做好配合工作。

（三）目前我省已全面進(jìn)入汛期，各地住建（排水）主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到城市排水防澇工作面臨的形勢(shì)，在汛前排查的基礎(chǔ)上，對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位加大排查頻次，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窯井蓋、雨水篦子的管理，開(kāi)展清查整治，補(bǔ)齊更換丟失破損設(shè)施；對(duì)易發(fā)生冒溢地段的檢查井，要加裝安全防護(hù)措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故；在低洼易澇地區(qū)設(shè)置醒目警示標(biāo)志，必要時(shí)進(jìn)行圍擋，在進(jìn)行管道清淤等有限空間作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止安全事故發(fā)生。還要加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)的信息共享，及時(shí)掌握雨情、澇情、水情的聯(lián)動(dòng)處置，確保我省各城市安全度汛。

（四）各地要進(jìn)一步落實(shí)好《全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的工作要求，督促城燃和供水企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升從業(yè)人員教育培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力，從源頭上嚴(yán)防涉危化品安全事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域安全排查，及時(shí)消除安全隱患

各地住建部門(mén)要督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域安全防范工作，加強(qiáng)對(duì)消防、電梯等共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮物業(yè)管理在預(yù)防火災(zāi)、安全隱患、防御災(zāi)害性天氣中等的積極作用，進(jìn)一步建立完善應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。如遇發(fā)生安全事故，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。

五、提升應(yīng)急處置能力，防止險(xiǎn)情擴(kuò)散及事故擴(kuò)大

各地住建部門(mén)及相關(guān)單位要在屬地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切關(guān)注氣象、國(guó)土等相關(guān)行業(yè)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵馈?yīng)急、地震等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍密切聯(lián)系、積極配合，落實(shí)基層群防群治責(zé)任，結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地組織好節(jié)日期間和汛期督導(dǎo)檢查、明察暗訪、指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜，實(shí)事求是，統(tǒng)籌抓好假期、汛期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民建房和農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。認(rèn)真落實(shí)假期汛期應(yīng)急值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故，要及時(shí)有序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安全撤離人員和停止相關(guān)作業(yè)，科學(xué)有效組織應(yīng)急處置，防止次生災(zāi)害發(fā)生及事故擴(kuò)大，做到科學(xué)救援、安全救援、高效救援，同時(shí)要確保信息和通信渠道暢通、及時(shí)上報(bào)，落實(shí)重大情況請(qǐng)示報(bào)告等制度。

附件：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好2020年“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2020〕17號(hào)）

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年4月30日