甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)全省房屋市政工程施工企業(yè)

本質(zhì)安全體系建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

甘建質(zhì)〔2020〕192號(hào)

各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城交局，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（甘安委發(fā)〔2019〕4號(hào)）總體要求，我廳制定了《加強(qiáng)全省房屋市政工程施工企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：加強(qiáng)全省房屋市政工程施工企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的實(shí)施意見

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年5月14日  

附件

加強(qiáng)全省房屋市政工程施工企業(yè)本質(zhì)安全

體系建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（甘發(fā)〔2019〕14號(hào)）精神，根據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（甘安委發(fā)〔2019〕4號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)房屋市政工程施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)防為主，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)全過程、全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）基本原則

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)著手，圍繞解決企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

——堅(jiān)持企業(yè)主體。嚴(yán)格督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全管理主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、有形化，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，建立科學(xué)完備、高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

——堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度、機(jī)制、科技和文化的改革創(chuàng)新，提高安全投入的產(chǎn)出效益；大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，淘汰落后工藝設(shè)備，引進(jìn)安全先進(jìn)的工藝設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐保障作用。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。以企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，分類制定整改提升方案。突出國有企業(yè)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。

（三）工作目標(biāo)

通過持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，進(jìn)一步讓安全發(fā)展理念深入人心；建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力；建立科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；建設(shè)先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力；建設(shè)嚴(yán)格高效的安全管理體系，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，企業(yè)本質(zhì)安全水平得到全面提升，全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系

1.確立安全第一的企業(yè)安全文化價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切、嚴(yán)于一切，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化價(jià)值觀，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)安全文化經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際、管理狀況，提煉、總結(jié)本企業(yè)特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價(jià)值觀體現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中；將安全管理融入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中；將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中；將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在施工工藝、技術(shù)和過程中”的要求，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。

2.廣泛開展企業(yè)安全文化宣傳。積極構(gòu)建企業(yè)安全文化體系宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會(huì)議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、內(nèi)部電視臺(tái)、廣播站、微信公眾號(hào)、刊物等平臺(tái)和載體，舉辦培訓(xùn)班、分享會(huì)、安全家書、研討會(huì)、辯論賽、知識(shí)競賽、演講比賽、安全生產(chǎn)月等方式，將企業(yè)安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)逐步滲透到員工的思想之中。

3.發(fā)揮企業(yè)安全文化的引領(lǐng)作用。良好的安全文化氛圍，是企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)安全事故，做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)保障。要積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。要將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工內(nèi)心深處對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)同，促使“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要本人安全、我要同事安全、我要企業(yè)安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工規(guī)范自身安全行為、主動(dòng)排查身邊安全隱患的習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。

（二）建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系

4.健全企業(yè)安全教育培訓(xùn)機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任體系，健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任機(jī)構(gòu)、人員、制度、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)等必要條件，依法依規(guī)安排各類人員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)和考核取證，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和其余從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度。

5.強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)與考核。企業(yè)要編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定安全教育培訓(xùn)和考核方案，確保所有員工全部進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)。要開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證員工掌握本崗位安全操作規(guī)程，熟知事故應(yīng)急處理措施，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度，自覺履行安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)新錄用員工的三級(jí)安全教育，將分包、勞務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)工作當(dāng)中，未經(jīng)培訓(xùn)教育并考核合格的，不得上崗。要建立教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并對(duì)安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保取得實(shí)效。

6.提升員工安全教育培訓(xùn)的水平。企業(yè)要在三級(jí)安全教育和安全常識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞崗位特點(diǎn)開展安全培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)操作技能提升、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置自救互救等開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)貫穿于生產(chǎn)的全過程。要采取行業(yè)專家授課、現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)、技能比武、安全知識(shí)競賽等形式多樣、寓教于樂的教育培訓(xùn)形式，提高員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性，提升員工教育培訓(xùn)的水平。

（三）建立健全科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系

7.建立全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目人員崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作。要覆蓋企業(yè)所有組織和崗位，確保形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

8.建立健全實(shí)用管用的安全管理制度和安全操作規(guī)程。根據(jù)企業(yè)施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)和施工項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度；根據(jù)企業(yè)施工項(xiàng)目涉及的設(shè)備設(shè)施、施工工藝、作業(yè)場所等，組織有經(jīng)驗(yàn)的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部施工過程的安全操作規(guī)程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴(yán)格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。

9.確保安全管理制度和安全操作規(guī)程有效執(zhí)行。要建立完善實(shí)用的激勵(lì)考核機(jī)制，確保安全管理制度和操作規(guī)程真正執(zhí)行到位。企業(yè)、項(xiàng)目管理人員要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主動(dòng)向全體員工和社會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書；要逐級(jí)定期對(duì)安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查結(jié)果嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲；要制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)員工相互監(jiān)督、相互幫助，減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，保證安全管理制度和操作規(guī)程有效落實(shí)。

（四）建設(shè)先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系

10.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要從源頭上加強(qiáng)對(duì)自有或租賃的起重機(jī)械、附著式升降腳手架等設(shè)備設(shè)施的安全管理，在施工過程中選用符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全、先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰或者禁止使用的、達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、超過制造廠家規(guī)定的使用年限的、沒有完整安全技術(shù)檔案的、沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置等設(shè)備設(shè)施。要保證設(shè)備設(shè)施的正確安裝,防范因設(shè)備設(shè)施安裝不規(guī)范導(dǎo)致的潛在安全隱患。要建立設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案和備品配件管理臺(tái)賬，制定設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)規(guī)程和日常檢查制度，突出對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、儀器儀表、安全裝置等方面的安全管理，確保設(shè)備設(shè)施安全受控。

11.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行管理。企業(yè)要對(duì)在用的建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架等設(shè)備設(shè)施及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行定期監(jiān)（檢）測檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施及附件，不得繼續(xù)使用。定期做好設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)淘汰、更換超過安全使用年限、存在事故隱患的裝置，保證設(shè)備設(shè)施性能完好、安全運(yùn)行。關(guān)鍵設(shè)備和部位要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。

12.提升設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制水平。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設(shè)備設(shè)施，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”建設(shè)，不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行水平和生產(chǎn)效率。

（五）建設(shè)嚴(yán)格高效的安全管理體系

13.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要按照《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（暫行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》等文件要求，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。施工項(xiàng)目要成立由施工總承包、專業(yè)承包、平行發(fā)包等單位組成的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，每月開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，施工企業(yè)對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目如實(shí)開展階段性評(píng)價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，每年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，排查治理生產(chǎn)安全隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。

14.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控遏制重特大建筑施工安全事故工作方案》要求，建立監(jiān)管項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）臺(tái)賬、問題隱患清單，實(shí)行銷號(hào)式管理，將危大工程管理作為遏制重特大生產(chǎn)安全事故的防線；要依據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管工作的通知》文件要求，以建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，將轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理,建立安全生產(chǎn)分級(jí)升降機(jī)制，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)分級(jí)情況，落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目、班組和崗位的風(fēng)險(xiǎn)隱患管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，進(jìn)一步建立健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

15.加強(qiáng)危大工程安全管理。企業(yè)在項(xiàng)目危大工程施工時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。施工前組織工程技術(shù)人員按要求編制專項(xiàng)施工方案，并組織企業(yè)相關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位必須組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底，并嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)目危大工程安全管理情況要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，消除事故隱患，有效遏制群死群傷事故發(fā)生。

16.推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國家、省級(jí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)，制定企業(yè)層面手冊(cè)實(shí)施細(xì)則，提高施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，提升施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。通過制定、實(shí)施企業(yè)工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則，完善企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高質(zhì)量安全管理水平，保證工程質(zhì)量安全，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各企業(yè)要高度重視企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)工作，進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)企業(yè)本質(zhì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)作為落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)指示批示精神，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措。企業(yè)要成立本質(zhì)安全體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，優(yōu)化資源配置，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保實(shí)施效果。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的督導(dǎo)，把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三管三必須”重要內(nèi)容，出臺(tái)本地區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案，督促引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)本質(zhì)安全體系建設(shè)。要建立健全工作機(jī)制，將企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作措施得力，成效明顯的通報(bào)表揚(yáng)，在企業(yè)、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)推先、執(zhí)法檢查頻次等方面予以政策支持傾斜，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的積極性；對(duì)工作懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的嚴(yán)肅問責(zé)，確保企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，營造濃厚氛圍。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用主流新聞媒體和門戶網(wǎng)站、微信、微博公眾號(hào)等新型媒介，大力宣傳開展企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的重要性和必要性，積極宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營造濃厚的工作氛圍。要在本地區(qū)要先行培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、主體責(zé)任落實(shí)較好、本質(zhì)安全水平較高的企業(yè)，總結(jié)提煉具有可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，通過召開現(xiàn)場會(huì)，組織相關(guān)企業(yè)開展現(xiàn)場觀摩和交叉學(xué)習(xí)活動(dòng)，取長補(bǔ)短、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)整體上臺(tái)階。

（四）突出示范引領(lǐng)，分級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，省級(jí)層面確定部分省屬國有和中央在甘施工企業(yè)作為試點(diǎn)單位，并打造不少于2家示范性企業(yè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)情況確定試點(diǎn)單位數(shù)量，并打造不少于1家示范性企業(yè)，力爭通過2年的時(shí)間，全省房屋市政工程施工企業(yè)基本建成本質(zhì)安全體系并持續(xù)完善。

我廳將適時(shí)對(duì)各地區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，請(qǐng)各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于每年12月1日前將本地區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)情況上報(bào)省住建廳質(zhì)安處。

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