甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于切實做好全國“兩會”期間及近期安全生產

及疫情防控工作的通知

甘建發(fā)電[2020]48號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設局：

為認真落實國家和全省住建領域安全生產、消防安全、疫情防控工作決策部署，著力防范化解安全風險，及時消除安全隱患，切實做好全國“兩會”期間及近期安全工作，有效遏制生產安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產工作的緊急通知》（建辦質電﹝2020﹞19號）及省安委辦《關于深刻吸取火災事故教訓切實加強當前消防安全工作的通知》（甘安辦發(fā)電﹝2020﹞13號）、《關于做好當前安全生產工作的通知》（甘安辦發(fā)電﹝2020﹞15號）等文件要求，結合全省住建領域安全生產及疫情防控工作實際，現(xiàn)提出以下工作要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、認清安全生產形勢，深刻汲取事故教訓

近期全國各地接連發(fā)生建筑施工安全群死群傷事故，4月18日河南新鄉(xiāng)市原陽縣盛和府小區(qū)工地發(fā)生兒童被土方壓埋事故，5月16日廣西玉林市碧桂園鳳凰城工地發(fā)生施工升降機墜落事故，5月19日內蒙古包頭市河山郡工地發(fā)生施工升降機墜落事故。5月17日我省臨夏州臨夏縣村民自建房發(fā)生火災事故。今年截至目前，我省建筑施工安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)與2019年同期相比均有所上升，事故起數(shù)上升比較明顯，其中蘭州市3起死亡3人、定西市2起死亡3人、金昌市2起死亡2人、平?jīng)鍪?起死亡2人、張掖市1起死亡2人、甘南州1起死亡1人，特別是張掖市、定西市分別發(fā)生了一起導致2人死亡的事故。事故反映出高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)，起重傷害、溝槽坍塌事故比較典型，機械傷害、物體打擊、觸電等事故時有發(fā)生。事故暴露出施工現(xiàn)場存在安全管理粗放、安全防護不嚴密，危大工程管理不到位、作業(yè)人員安全意識淡薄等典型突出問題。當前全國兩會正在舉行，全省大部分地區(qū)已進入施工高峰期，疫情防控進入常態(tài)化防控階段，汛期即將到來，夏季消防風險明顯增多，各方面任務及風險壓力交織疊加，全省建筑施工安全形勢依然嚴峻復雜。各地住建部門要深刻汲取事故教訓，舉一反三，查漏補缺，防患未然。事故發(fā)生地住建部門要按照《關于進一步加強房屋市政工程施工安全事故報告和調查處理工作的通知》（甘建質〔2019〕399號）等規(guī)定，及時復核項目、施工企業(yè)安全生產條件，對企業(yè)不具備安全生產條件的，報送我廳依法暫扣安全生產許可證；深入開展事故項目及相關項目專項檢查，責令整改問題隱患，依法查處違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮案例警示教育及規(guī)范引導作用。

二、深化安全監(jiān)督檢查，保障安全形勢穩(wěn)定有序

各地住建部門要切實提高政治站位，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，深入落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，為全國“兩會”營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要堅持安全生產和疫情防控監(jiān)管一體化，堅持問題導向，強化底線思維，著力解決典型突出問題，超前防范潛在風險隱患，分析研判工作特點，抓實抓細工作落實，有效管控安全風險，及時消除安全隱患，堅決遏制群死群傷事故發(fā)生，努力防范一般事故發(fā)生。要充分運用安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、分級分類監(jiān)管、安全生產標準化、視頻監(jiān)控、“項目開復工及人員管理”應用程序等方式，全面深入開展安全生產專項整治三年行動，結合本地實際，周密安排部署，認真開展安全生產隱患排查整治。

三、強化風險隱患管控，提升本質安全水平

各地住建部門及相關單位要統(tǒng)籌推進、突出重點，加強風險管控及隱患排查治理。建筑施工方面，要重點突出對危大工程安全專項方案編制、論證及實施等關鍵環(huán)節(jié)管控，重點檢查深基坑（含溝槽）土方開挖、支護、防排水及降水安全措施，塔式起重機、施工升降機、物料提升機、高支模、腳手架、附著升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、作業(yè)平臺等高大設備設施安全裝置及安全措施。全面檢查高處作業(yè)臨邊及洞口安全防護，安全防護用品配備使用，施工及生活用電、材料儲存，辦公室、宿舍、食堂管理，疫情防控制度建設及措施落實，汛期地質風險排查及隱患整治。統(tǒng)籌推進疫情防控、揚塵防治、消防安全、食堂安全、危險化學品、安全教育培訓等各項工作，綜合提升項目本質安全水平。嚴厲打擊非法建設、違法施工、盲目趕工期、搶進度等嚴重威脅建筑施工安全的違法違規(guī)行為。市政公用方面，要切實抓好城鎮(zhèn)供水、供熱、城鎮(zhèn)燃氣、生活垃圾處理、城市公園、道路橋梁、排水防澇等市政重點行業(yè)安全防控防范和排查整治，進一步督促供水廠、燃氣企業(yè)、供熱廠站、燃氣門站等重點行業(yè)嚴格落實安全生產各項規(guī)章制度，積極開展安保防范形勢教育培訓，強化廠區(qū)管理、設施監(jiān)控和日常巡查，及時堵塞漏洞，確保防護防范無盲區(qū)無死角。要認真落實“人防、技防、物防”的工作要求，加強應急救援演練，嚴防安全事故的發(fā)生。

四、加強消防安全監(jiān)管，嚴防火災事故發(fā)生

建筑工地要健全完善和嚴格落實消防安全制度措施，加強消防安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗、金屬夾芯板芯材防火性能、易燃易爆及危險化學品等材料物資的儲存及使用、切割焊接作業(yè)、消防設備設施配備、電氣火災防治、裝飾裝修工程作業(yè)防火、消防安全標準化評價、宿舍食堂消防等消防安全管理。物業(yè)管理方面，要督促物業(yè)服務企業(yè)加強物業(yè)服務區(qū)域的日常消防安全管理，深入開展防火檢查巡查，確保疏散通道、消防車通道暢通、各類消防設施完好有效，做好對住宅小區(qū)室內裝修改造等管理，對違反安全規(guī)定的行為進行勸阻、制止，并及時向有關行政管理部門報告。供水、燃氣行業(yè)要針對本行業(yè)領域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)扎實開展隱患排查整治。

五、提升應急處置能力，防止險情擴散及事故擴大

各地住建部門及相關單位要在屬地黨委政府統(tǒng)一領導下，密切關注衛(wèi)生健康、自然資源、氣象等行業(yè)部門發(fā)布的疫情、天氣、地質災害等信息，與當?shù)叵?、應急等專業(yè)應急救援部門密切聯(lián)系、積極配合，切實做好監(jiān)督檢查和指導服務。要健全完善應急救援制度，保持應急狀態(tài)，嚴格落實“兩會”期間、汛期應急值守制度，認真執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班、信息報告制度，一旦發(fā)生險情或事故，要及時有序啟動應急響應，科學有效組織應急處置，安全撤離人員和停止相關作業(yè)，防止次生災害發(fā)生及事故擴大。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年5月26日