各市（州）住建局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）建筑企業(yè)的市場(chǎng)行為，強(qiáng)化“事中事后”監(jiān)管，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提升我省建筑市場(chǎng)管理服務(wù)水平，確保工程施工質(zhì)量和安全，促進(jìn)我省建筑業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高信息化管理水平

（一）“甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)--甘肅省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)）是我省加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，實(shí)施對(duì)建筑企業(yè)和建筑領(lǐng)域從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)各方市場(chǎng)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的信息化監(jiān)管平臺(tái)，各地要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管入庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效維護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員利益。

（二）建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中的企業(yè)和人員信息與企業(yè)資質(zhì)辦理、投標(biāo)、項(xiàng)目管理、信用管理等密切相關(guān)，各建筑企業(yè)要嚴(yán)格按照要求做好信息錄入工作，適時(shí)完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保錄入信息的完整及時(shí)、真實(shí)準(zhǔn)確，杜絕虛假信息入庫(kù)。對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)的不完整、不規(guī)范及證照不符等不準(zhǔn)確信息，主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以強(qiáng)制清除，情節(jié)嚴(yán)重的按提供虛假信息處理。

建筑企業(yè)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，企業(yè)參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)及施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理等人員信息均應(yīng)從建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)信息庫(kù)中獲取，因入庫(kù)人員數(shù)量不足或信息虛假而影響投標(biāo)和施工等活動(dòng)的，企業(yè)自行承擔(dān)后果。

（三）企業(yè)在監(jiān)管平臺(tái)上錄入的個(gè)人信息要及時(shí)提交入庫(kù)，以避免人員信息被長(zhǎng)期無(wú)效占用。建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)錄入信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與清理。

二、落實(shí)責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員履職到位

（一）建筑工程施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是指建筑企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，為保證工程施工質(zhì)量和安全，履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)而派駐在施工現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)職安全員）、施工員、質(zhì)量員、資料員等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員組成的管理團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目經(jīng)理由取得建造師執(zhí)業(yè)證書(shū)并持安全生產(chǎn)考核B證的人員擔(dān)任；技術(shù)負(fù)責(zé)人由具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員由持安全生產(chǎn)考核C證的人員擔(dān)任；施工現(xiàn)場(chǎng)其他管理人員由具備相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證的人員擔(dān)任。

（二）建筑工程施工實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，施工總承包單位和直接承接建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，并應(yīng)按照工程類(lèi)別、工程規(guī)模和施工復(fù)雜程度等，合理配備滿足工程施工質(zhì)量、安全等管理需要的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員,其中施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員的配備應(yīng)滿足住建部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在工程項(xiàng)目施工期間，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)確保能夠到崗履職。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，在工程建設(shè)階段，對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要按照合同約定和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的現(xiàn)場(chǎng)核查管理。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)同投標(biāo)文件中承諾的及建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)的一致，不得隨意更換。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位書(shū)面同意，新到崗人員要符合崗位資格及持證要求。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全員的更換應(yīng)向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)報(bào)送變更信息，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中同步進(jìn)行人員信息更新。

三、優(yōu)化程序，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理

（一）各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理規(guī)定在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中得到有效落實(shí)。

（二）各類(lèi)建筑工程的施工發(fā)包不得設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)與商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

（三）對(duì)依法公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程，要按照《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查管理辦法》做好投標(biāo)人資格審查工作。投標(biāo)人在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)前，要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)公告和資格審查要求，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)里填報(bào)工程項(xiàng)目投標(biāo)信息和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息（通過(guò)直接發(fā)包方式確定承包單位的項(xiàng)目參照填報(bào)）。對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的配置實(shí)行企業(yè)承諾制，投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件中工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息與監(jiān)管系統(tǒng)里填報(bào)并承諾的人員信息一致，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)對(duì)填報(bào)信息不再審核確認(rèn)。建筑企業(yè)要做好多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)投標(biāo)并中標(biāo)可能出現(xiàn)的項(xiàng)目管理人員重復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。為確保企業(yè)中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全員能夠到崗履職，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全員進(jìn)行有效管控。

（四）各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)中，統(tǒng)一公布中標(biāo)企業(yè)（包括通過(guò)直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息，將中標(biāo)信息和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合。

四、構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)管理體系，做好省外進(jìn)甘建筑企業(yè)的監(jiān)管工作

（一）省外建筑企業(yè)進(jìn)甘承攬業(yè)務(wù)前，應(yīng)按照我省建設(shè)行業(yè)監(jiān)管相關(guān)要求向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送企業(yè)基本信息，納入全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，在參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等方面與本地建筑企業(yè)同等享有待遇和承擔(dān)責(zé)任。各地不得設(shè)立不合理?xiàng)l件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)。

（二）省外建筑企業(yè)進(jìn)甘承攬業(yè)務(wù)要嚴(yán)格遵守國(guó)家和我省有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)接受各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

（三）各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相施行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號(hào)）中第八條的各項(xiàng)行為。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，依法依規(guī)查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為

（一）各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要不斷提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管能力，深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各市場(chǎng)主體事中事后的監(jiān)督管理。

（二）各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，依法依規(guī)查處圍標(biāo)、串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)組織力量參與市場(chǎng)管理，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的，均可向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)并依法組織調(diào)查、認(rèn)定和處理。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于啟用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行管理的通知》（甘建函〔2016〕172號(hào)）同時(shí)廢止。《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真做好省外建筑業(yè)企業(yè)信息登記工作的通知》（甘建建〔2016〕20號(hào)）等其他有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月27日