近日，住建部相繼下發(fā)《關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》、《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》。

　　停止受理以下資質(zhì)申請，新標(biāo)準(zhǔn)實施后實行換證

　　1、自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件（如下）所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

　　2、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施之日。

　　3、新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。

　　4、自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

　　5、和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。

　　6、要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　取消造價資質(zhì)審批

　　1、自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。

　　2、2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再辦理工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動延續(xù)至2021年6月30日。

　　3、探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，落實工程造價咨詢成果質(zhì)量終身責(zé)任制，推廣職業(yè)保險制度。

　　4、繼續(xù)落實《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）精神，深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)。

　　5、鼓勵企業(yè)自愿在全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)完善并及時更新相關(guān)信息，供委托方根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。

　　6、推進(jìn)信用體系建設(shè)。依法實施失信懲戒，提高工程造價咨詢企業(yè)誠信意識。

　　7、鼓勵第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用業(yè)務(wù)。

附2份文件原文：

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，國資委管理的中央企業(yè)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好改革后續(xù)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）規(guī)定的核定事項。2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

　　二、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。

　　三、自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯(lián)系方式、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

　　四、對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　五、對于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　六、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。

　　附件：國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2021年6月29日

　　（此件公開發(fā)布）

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，創(chuàng)新和完善工程造價咨詢監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再辦理工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動延續(xù)至2021年6月30日。

　　二、健全企業(yè)信息管理制度。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與市場監(jiān)管等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工程造價咨詢統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，健全工程造價咨詢企業(yè)名錄，積極做好行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息的歸集、共享和公開工作。鼓勵企業(yè)自愿在全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)完善并及時更新相關(guān)信息，供委托方根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。企業(yè)對所填寫信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督。對于提供虛假信息的工程造價咨詢企業(yè)，不良行為記入企業(yè)社會信用檔案。

　　三、推進(jìn)信用體系建設(shè)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善工程造價咨詢企業(yè)誠信長效機(jī)制，加強(qiáng)信用管理，及時將行政處罰、生效的司法判決等信息歸集至全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)，充分運用信息化手段實行動態(tài)監(jiān)管。依法實施失信懲戒，提高工程造價咨詢企業(yè)誠信意識，努力營造誠實守信的市場環(huán)境。

　　四、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管新格局。健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，落實工程造價咨詢成果質(zhì)量終身責(zé)任制，推廣職業(yè)保險制度。支持行業(yè)協(xié)會提升自律水平，完善會員自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，做好會員信用評價工作，加強(qiáng)會員行為約束和管理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量參與市場秩序治理。鼓勵第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用業(yè)務(wù)。

　　五、提升工程造價咨詢服務(wù)能力。繼續(xù)落實《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）精神，深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)，提高企業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力。

　　六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后的事中事后監(jiān)管工作，落實放管結(jié)合的要求，健全審管銜接機(jī)制，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，依法履行監(jiān)管職責(zé)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管措施，及時查處相關(guān)違法、違規(guī)行為，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2021年6月28日

　　（此件主動公開）

　　2020年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。

　　01

　　精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置

　　改革后：

• 
  

  　　工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。

  　　

　　資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　文件還提到做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

　　施工資質(zhì)

• 
  

  　　將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；

  　　

• 
  

  　　保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；

  　　

• 
  

  　　將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

  　　

• 
  

  　　綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級；

  　　

• 
  

  　　施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

  　　

　　工程監(jiān)理資質(zhì)

• 
  

  　　保留綜合資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　取消事務(wù)所資質(zhì)。

  　　

• 
  

  　　綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

  　　

　　工程勘察資質(zhì)

• 
  

  　　保留綜合資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。

  　　

• 
  

  　　綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

  　　

　　工程設(shè)計資質(zhì)

• 
  

  　　保留綜合資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)；

  　　

• 
  

  　　將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。

  　　

• 
  

  　　綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級；

  　　

• 
  

  　　行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級）。

  　　

　　02

　　放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力

• 
  

  　　制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。

  　　

• 
  

  　　適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

  　　

• 
  

  　　盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

  　　

　　03

　　下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事

• 
  

  　　開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。

  　　

• 
  

  　　企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴(yán)厲查處變相設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

  　　

　　04

　　其他

• 
  

  　　設(shè)置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

  　　

• 
  

  　　實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。

  　　

附原文：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門：

　　《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》已經(jīng)2020年11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。同時，堅持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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