甘肅隴南康縣，是個擁有4.9萬農戶，8萬多座農村住房的小縣。在2014年前，該縣尚有7903戶貧困戶住的是危房，短短5年時間，不僅農村危房在全縣“絕跡”，而且全縣97.7%的村已建設成為宜居宜游、各具特色的美麗鄉村。康縣實現全域鄉村的美麗“蝶變”，村民生活質量、文明素質大幅提升，主要得益于該縣以農危房改造工作為抓手，經過住建部門及廣大鄉鎮村干部卓有成效的細致工作，不僅解決了廣大農戶，尤其是貧困戶的住房安全問題，全縣順利于去年脫貧摘帽，同時整合有效資源，立足各村實際，在實施危房改造時抓質量、塑風貌、治環境，打造出各具特色的美麗鄉村。日前，國務院辦公廳在督查激勵通報中指出，甘肅省康縣等20個市縣區開展農村人居環境整治成效明顯，予以獎勵。該縣1鎮12村被評為“中國最美村鎮”；國家4A級景區達到4個，先后被評為“中國最美綠色生態旅游名縣”、“中國最佳生態宜居旅游目的地”、“國家全域旅游示范縣”、“國家級生態建設示范區”、“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”和“全國美麗鄉村旅游名縣”等多項榮譽稱號，還被確定為“一帶一路”美麗鄉村國際大聯盟論壇永久會址。

驅車行駛在長壩、王壩、岸門口、陽壩等鎮的各個鄉村，映入眼簾的各色美景令人感覺仿佛置身于仙境。綠樹庇蔭，鳥語花香，云霧在山間時隱時現，小橋邊的流水聲潺潺入耳，呼吸的空氣中帶著花香、草香及一些經濟作物的芳香氣味。農戶們的臉上都綻放著幸福喜悅的笑容。縣住建局副局長雍化勇負責農危房改造工作已有8年，他說：“現在要想找危房，只能查看資料圖片了。通過全縣各級黨委、政府的努力，2019年底，全縣的農危房全部清零了”。

危改措施行之有效

在談到康縣農危房改造的經驗時，縣住建局長馮東升說，農危房改造工作來不得半點虛的，必須依靠行之有效的措施予以保障。首先，要讓危改政策深入人心。利用網絡、電視臺、微信微博等方式，多渠道、全方位宣傳危改政策，發放“明白卡”讓廣大群眾知曉農村危房改造的申請程序、補助對象、條件標準和資金兌付等環節的有關規定，充分調動社會各界人士及農民群眾投入農村危房改造的積極性、主動性，激發內生動力，營造良好的輿論氛圍，形成了鄉與鄉、村與村、戶與戶之間爭著干、搶著干、比著干的喜人局面。

其次，要全面排查認定，確保危改對象真實準確。采取入戶摸底、排查鑒定等方式，準確掌握農村住房困難家庭的基本情況，并及時錄入住房信息系統，做到不錯報、不漏報；始終把調查摸底和對象確認置于廣大群眾的監督之下，確保危改對象認定準確。

再次，要把加強工程質量監督檢查作為重中之重來抓，嚴格落實鄉鎮危房改造工作質量安全主體責任，不定期對危改工作質量進行巡查，嚴格按照技術標準組織實施，確保自建農戶有人指導、施工企業有人監督、施工建材有人把關、發現問題及時解決，對危房改造工作中存在的問題和困難，及時提出對策及建議，對不符合質量標準的，要求限期改正，有效地保證了工程進度和質量。以王壩鎮為例，村子里的農舍都建得很有特色，或依山而建，或傍水擇聚。57歲的杜軍劉現在的房子建在村口的小橋邊，他家的老房子原來是土木結構的D級危房，2017年底在重建時，縣住建局都派有專人指導。他高興地說：“現在咱這房子牢靠得很，而且和周圍的房子都是統一色調，遠處看整齊美觀”。

最后是規范管理機制，確保危改資金安全高效運行。按照國家關于農村危房改造補助資金管理有關規定，制定了差異化補助標準，設立危改專戶，?？顚Ｓ茫沤^中間環節，規范支付程序，項目竣工驗收后，由縣級財政直接將補助資金撥付到農戶“一折通”，確保了危改資金封閉安全、高效運行。

此外，離不開縣委主要領導的支持。隴南市政協副主席、康縣縣委書記李廷俊曾說：“房子是老百姓脫貧，安居樂業的第一需求和生活保障，作為精準扶貧的首要任務，查細短板，高質量解決好！誰對百姓的住房不負責就是對黨和人民不負責，最終就是嚴肅追責！”

危房改造事關貧困群眾生活保障，李廷俊要求各鄉鎮增強責任意識和擔當意識，把這項工作抓實抓好；要吃透政策精神，結合危房改造戶的實際情況進行針對性落實，把好事辦好；要積極開動腦筋，探索解決危房改造工作中的瓶頸問題，針對存在問題，逐一制定措施，落實科級領導和干部，分片包抓，蹲點督促，現場推進，確保人人肩上有擔子，整改天天有變樣。繼續加大工作力度，確保危房全部拆除，徹底排除住房安全隱患。同時要做好古村落、古民居、古建筑等妥善保護工作，為發展鄉村旅游、美麗鄉村建設打好文化基礎。

康縣在改建新建住房的過程中不忘提升人居環境質量，切實消除了農村環境“臟、亂、差”的問題。在以拆危治亂實際行動中，不折不扣完成拆危各項工作任務，營造綠美凈的農村人居環境。

全縣干部不辭辛勞

2019年6月，縣住建局召開全體職工會議，安排部署“大走訪、大排查、大宣傳、大落實”行動。康縣山大溝深，交通不便，在走訪過程中很多地方車輛進不去，走訪小組成員就徒步冒雨對所走訪的村拆危治亂工作進行詳細排查摸底，對排查出的危房及時向鄉鎮領導反饋，確保住房安全和“3+1”沖刺清零和拆危治亂目標任務按時順利完成。縣住建局緊盯整縣脫貧摘帽政治任務，堅持“凡危必拆，逢亂必治”的原則，依托各級黨組織，充分發揮廣大黨群干部的模范帶頭作用，細化任務、強化措施，逐級傳壓靠責，久久為功。

2019年按照隴南市委、市政府《關于進一步加快農村危舊房拆除工作的通知》要求，全縣共拆除危舊房8379戶22583間、殘垣斷壁2937處15622米，復墾面積341畝，清理垃圾8346噸?！安鹞Ｖ蝸y”專項行動取得的巨大成效，有力地助推了該縣脫貧攻堅、創城、美麗鄉村建設的工作步伐，為建設宜居宜業宜游的新康縣奠定了堅實基礎。

雍化勇對記者說：“當時有些貧困戶確因家庭困難，就是拿上2萬元補助也建不起房，所以這部分困難群眾就遲遲拖著不建新房。我們和鎮、村兩級干部苦口婆心地勸導他們，并想盡一切辦法幫他們解決困難，打消他們的顧慮，才在去年底之前把這部分困難群眾的房屋建了起來。” 

13日上午9時，記者在王壩鎮何家莊村看到建檔立卡貧困戶孫紅梅正在清掃院子。據村支書介紹，他們家的老房子是上世紀70年代建的，屬于D級危房，現在的房子去年9月才重建的新房。雍化勇介紹說：“像孫紅梅這樣的建檔立卡貧困戶，僅何家莊村從2017年至2019年就排查出了57戶C級或D級危房戶。這幾年，村里在對農危房改造的同時，還完成了全村水、電、路等基礎設施改造，農戶硬化庭院、巷道、入戶道路，修建花園等改善群眾居住條件，依托美麗鄉村建設，修建廣場、打造景點節點，使農村發生了翻天覆地的變化。通過這些行之有效的措施，使農村群眾的安全感、獲得感、幸福感有所提升”。

據村支書介紹，通過實施危房改造，農戶家家住上了安全的房子、功能完善的房子、有鄉村特色的房子，吸引城里的市民來鄉村游玩，許多村民還辦起了農家樂，鄉村旅游已帶動100余名建檔立卡貧困人口、200余名勞動力就地就業，直接和間接從事鄉村旅游的貧困戶52戶，占總數的72%，戶均增收1萬元以上。2019年底農村居民人均可支配收入8620元，全部脫貧，貧困發生率下降為0。

住上安全房脫貧又致富

在康縣采訪的幾天，最令記者難忘的是這里的基層干部為村民辦實事的敬業精神。馮東升介紹說，住建部門和各鄉鎮圍繞上級規定的農村危房改造工作節點目標，嚴格落實政策標準，確保不符合條件的農戶一個不進，特別困難戶一個不漏。四大班子領導多次深入基層一線調研、指導農村危房改造工作。縣危改辦組織相關部門，深入各鄉鎮村社開展常態化督查，按照“一申二評三核四批”的程序和“住房危險性、經濟特困性、居住唯一性”的條件標準，對列入農村危房改造范圍內的農戶進行篩選核實，做到了公平公正，陽光透明?？h住建局和各鄉鎮在農村危房改造行動中始終堅持主要領導牽頭抓總，分管領導和業務人員具體負責，形成了主動作為，敢于擔當，多措并舉，成效突出的良好格局。

白楊鎮元曲河村，自然條件較差，道路不暢。有個貧困戶叫朱玉虎住在半山腰，2019年6月，其住房經第三方鑒定為C級危房，被納入沖刺清零危房改造對象。由于朱玉虎家只有1人，且常年多病，家庭貧寒，無啟動資金，也無勞力修建，包抓該村的鎮人大主席秦小寧主動拿出自己的工資，先行墊付了材料錢，幫助朱玉虎新建了住房。秦小寧又多方籌措資金，為其購置了日常生活用品和家具，朱玉虎于9月底終于住進了新房。

村民的道德風尚也隨著環境的改善與日提升，孝老愛親、鄰里和睦在各村已蔚然成風。岸門口鎮蘇家河村有兩戶四十多歲的“光棍”被村里人稱頌。蘇正景今年45歲，父母身體不好于前兩年去世，由于他是家中的獨子一直在父母身邊照顧，所以家境窘迫。駐村幫扶隊長王焦亮對記者說：“蘇正景家原來的土坯房是D級危房，當時都快倒塌了。2018年11月拆除，重建了現在的三間房，其中一間他開起了小賣部。他還買了一輛二手小面包車，平時在村里跑個公交拉個貨運，現在生活還不錯”。蘇正景躊躇滿志地對記者說：“現在沒啥拖累了，村子里大力發展旅游業，大家的日子都好過了，我再跑幾年運輸攢點錢，以后也開個農家樂”。

同村的蘇進平42歲也至今未婚。他家三口人是目前村里為數不多享受二類低保的貧困戶。他母親今年73，且精神有點問題，還有個69歲的叔父是鰥夫，有殘疾且沒有勞動能力。他家的老房子是2017年8月拆除重建的D級危房。他說：“當時雖然拿到了2萬元補助，但憑我個人還是建不起這座房。村里的黨員干部們發動起來幫我籌錢，還義務出勞力幫我建房?，F在的房子安全了，兩個老人再不用擔驚受怕房子塌了把他們埋了，真的非常感謝這些好干部。我現在參加了村里的中蜂養殖合作社，今后靠旅游業也能發家致富”。

據各村鎮的領導介紹，在這些建檔立卡的貧困戶中，大多數是家中有重病的老人需要照顧所致，因病致貧和因病返貧占絕大多數。家住陽壩鎮上壩村的唐定清家這兩年的日子是芝麻開花節節高，2018年之后就不吃低保了，這兩年在該村搞幫扶的副鎮長張瑋的帶領下，發展種茶和種天麻，加上老公在外打工，每年都能凈收入5萬元左右。而在2017年前，她家因為患病的公公長期臥床不起，兩個兒子還在上學，家里的C級危房改造令他們捉襟見肘，全家靠著低保過日子。她說：“現在政策好了，只要舍得出力氣咋能掙不到錢？誰愿意拿低保啊，羞死人咯”。（甘肅省住建廳報送）